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国家组建市场监管总局体现“大监管”理念

2019-07-14 11:58:09 | 来源:扎其口河网 | 热度:762 | 评论:0

引人注目的是,此次机构改革,单独组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。

在这些职责中,“组织市场监管综合执法工作”受人关注。

食药并入解决执法专业性

2月20日至22日,朱虹等全国人大代表在吉安视察,省人大常委会副主任、吉安市委书记胡世忠陪同。代表们来到吉安、遂川、万安三县,详细了解种植养殖业扶贫、移民搬迁扶贫、健康扶贫、电商和旅游扶贫等情况,并听取吉安市及三个县关于脱贫攻坚工作情况汇报。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授分析说,综合执法有多方面的含义,既有集中进行的,也有多部门联合进行的。部门执法队伍的整合,主要体现为行政管理方面的整合和变动。这样的改革调整有很多不同于以往的积极意义和亮点。比如,提高各领域的监管效能、弥合原本各部门之间割裂的现象、适应经济发展的阶段性预期、适应新经济的发展需要。可以说,这次改革是按照精简、统一、效能的原则进行整合与改革,是重新厘定、构建的全流程、全链条式监管机制和监管体系。这个改革方向是顺应民心、完全正确的。

不少专家在接受记者采访时普遍认为,将涉及6个部委级机构相关的职能整合,有助于将之前涉及市场监管职能中存在的重叠、冲突和空白更好地系统化,实现职能优化,体现了“大监管”理念,使市场监管部门更好为人民服务,这是此次党和国家机构改革的目的与意义所在。

胡颖廉举例说,超市里的面包房,究竟属于流通环节还是餐饮环节?很长一段时间内,超市里的餐食生产档口,在有些地方是工商监管、有些地方是食药局监管,还有些地方仍是卫生监督部门在承担监管职责,难以统一,缺乏信息对接。

根据今年3月公布的国务院机构改革方案,分散于三个部门的反垄断机构将合并为一,具体而言,是将国家工商行政管理总局的反垄断执法职责(反垄断与反不正当竞争执法局)、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责(价格监督检查与反垄断局)、商务部的经营者集中反垄断执法(反垄断局)与国务院反垄断委员会办公室等职责整合,统一归属市场监督管理总局。其中,国务院反垄断委员会将继续保留,具体工作由国家市场监督管理总局承担。

排毒功臣:木耳

今年11月,国家市场监管总局披露,针对滴滴出行收购优步中国一事,市场监管总局正依据反垄断法及有关规定进行调查。此前,滴滴出行宣布合并优步中国,受到相关部门反垄断调查,但目前此案尚未有明确的调查结果公布。

汪玉凯告诉记者,过去分散式的各部门监管现在变为统一的集中监管,在新的监管格局下,在组织市场监管、推进综合执法方面形成非常良好的制度模式,真正避免以前分散而治、职能交叉等问题。

【单边主义逼着中国走自力更生之路。习近平说,这不是坏事】26日上午,正在黑龙江齐齐哈尔考察的习近平总书记来到中国一重集团,走进轧电制造厂车间、水压锻造车间,察看企业生产情况。习近平说,中国是有着近14亿人口、960万平方公里土地的大国,粮食要靠自己,实体经济要靠自己,制造业要靠自己。行百里路半九十,我们实现“两个一百年”目标,没任何时期比现在更接近,也没有任何时期遇到现在这么多的挑战和困难。国际上,先进技术、关键技术越来越难以获得,单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走自力更生的道路,这不是坏事,中国最终还是要靠自己。他勉励大家,要肩负起历史重任,制订好发展路线图,加强党的领导、班子建设,提高管理水平,调动各类人才创新创业积极性,把我们的事业越办越好。(文字记者张晓松,摄影记者鞠鹏、王晔、燕雁)

整合体现“大监管”理念

王毅表示,联合国是多边主义的旗帜和多边机制的核心。当前形势下,国际社会比以往任何时候都更需要一个强有力的联合国。作为安理会常任理事国,中国将继续坚定支持多边主义,支持联合国在国际事务中发挥中心作用,坚定维护发展中国家的正当权益。中国愿与联合国在应对气候变化等全球性问题上继续紧密合作,共同推进“一带一路”合作。

羊城晚报记者 胡广欣

南通市领导张兆江、沈雷、单晓鸣、陆卫东等一起参加考察;湛江市领导姜建军、曹兴、梁培等分别陪同考察。(记者 林宇云 陈金波)

对此,文部科学省科学技术学术政策研究所第2研究组的矢口雅江研究员表示,近年中国非常重视研究开发,用于科研项目的经费也在逐年增加,这让中国在科技创新领域取得了很大的发展。中日可以探讨在各自优势领域开展互补合作,也可以将中国的资金优势和日本的技术优势相结合,在两国共同关注的领域通过强强联手,实现合作共赢。

从2015年起,短短几年时间,伴随声势浩大的“天网”行动,一大批腐败分子被引渡、遣返、劝返、抓获,一大批违纪违法所得被收缴国库。然而,成绩的背后是艰辛曲折的努力。正如片头所说,“如果能防患于未然,筑起防逃的堤坝,将腐败分子及时挡在国门之内,才是上策。”在开展追逃追赃的同时,着力构建不敢逃、不能逃的防逃机制,坚持追逃防逃两手抓,才是事半功倍之举。如果说国际追逃追赃是集中力量办大事,那么聚焦从中发现的短板、查漏补缺则是我们应从这场斗争中获得的启示。

2008年大部制改革后,我国确立了食品从农田到餐桌分段监管的食品安全监管体系。但这种监管模式,在基层执行中,遭遇种种矛盾之处;社会各界也不断发出质疑声。

胡颖廉告诉记者,此次国家层面的改革吸收了基层综合改革的经验,被学者们称为是典型的“地方影响中央”——地方改革成为直接影响了中央改革的方案选择,是对现阶段基层监管部门冲击最小的一种改革方案。一方面是食品安全问责压力,另一方面是机构改革的动力,于是整合职能相近的市场监管部门成为地方政府在制定政策过程中的理性选择。在目前市县普遍采取市场监管综合执法的前提下,用“小折腾”获取“大红利”的方案,一定程度上有利于食品安全监管统一性。

民主管理“聚民心”。一是推进党务公开,接受员工监督。采取以公开栏为主,微信公众平台、群众代表会议为辅等多种形式,对员工入党、员工考勤和奖金的划分、重要岗位的变动等员工关注的热点问题和关系员工切身利益的事项做到事前、事中、事后全面公开,自觉接受员工的监督。二是汇聚员工智慧,提升工作水平。在推进党建工作中动员广大员工积极参与,共同谋划工作方案,设立了“员工来找茬、员工来提议、员工来规划、员工来评价”四个环节,深入查找支部存在的问题,并抓好整改落实,提升了支部工作质量。

学习室里最后只剩下了中尉。他看着天边渐渐明朗的晨曦,趴在桌子上睡着了。

负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。

JJ比赛11周年庆系列活动即将于11月19日全面开启。本次周年庆不同以往的是,福利活动从棋牌类游戏扩展至包括JJ捕鱼、千炮捕鱼、萌球大战、屠龙破晓、黄金裁决、葫芦娃、最佳阵容等在内的更多游戏,让棋牌游戏之外的玩家也可以尽享周年庆活动送给大家的巨大福利。

“三合一”全面提速反垄断执法

油页岩(又称油母页岩)是一种沉积岩,其通过低温干馏技术可提炼出类似石油的页岩油。我国油页岩资源丰富,据最新统计,我国油页岩储量1.1万亿吨。

根据方案,组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理,药品监管机构只设到省一级,药品经营销售等行为的监管,由市县市场监管部门统一承担。

一个朋友,结了三次婚,最终还是过得不幸福。第二次离婚的时候,我们都劝她再三考虑一下,而她却认为,自己在这段婚姻里过得很累,希望在新的婚姻中找幸福。结果,她草草离了又结,婚后她才发现,这一任还不如前任,心里的落差越来越大,经常跟爱人发火,生活越过越不幸福。

综合监管统一登记统一执法

据悉,这是国家市场监管总局成立以来,特别是分散于三个部门的反垄断机构将合并为一之后,国家反垄断执法部门首次重大举措对外披露。

4.审计局、土整中心创新意识不强,主动担当作为不够。一是思想观念不够与时俱进,创新工作方式方法上用力不足;二是主动担当作为意识不强,创造性开展工作不够;三是落实中央八项规定精神不彻底,“两个责任”落实不到位。

图为大会现场。

受影响企业应按照属地管理原则,向参保所在地人力资源和社会保障部门提出返还失业保险费申请。人力资源和社会保障部门收到受影响企业申请后,应及时进行审核,在完成审核后7个工作日内向企业告知审核结果。

将重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

为了进一步加大对涉毒违法犯罪的打击力度,将于今年9月1日实施的《江西省禁毒条例》还多处规定了有关单位和个人的法定举报义务,娱乐场所、经营服务场所、邮政、快递物流服务企业、房屋出租人、农村土地承包人以及从事野外作业较多的部门发现毒品违法犯罪线索都应当主动报告公安机关。(记者赖星)

据悉,此次改革市场监管体系,实行统一的市场监管,是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。根据改革方案,组建国家市场监督管理总局,其主要职责是:

“那时候除了QQ秀,好像还忙着装修QQ空间,我选暗黑风天使翅膀背景,下铺是阿宝色摩天轮,太中二了,现在都不敢看。”

北京大学法学院教授盛杰民指出,改革前,三家反垄断执法机构均是局级机构,对国有企业等具有较高行政级别单位的反垄断存在掣肘难题,执法难度较大。机构整合后,希望未来的反垄断工作要基于“加强”和“优化”两个原则展开,而为了加强对反垄断工作的统领,进一步提升反垄断工作层次和水平,从整体上推进我国竞争政策实施,可以在反垄断执法部门外,设置专门的竞争政策部门。

北京大学法学院教授王锡锌认为,组建国家市场监督管理总局,整合工商、质检、食药监部门,改革市场监管体系,实行统一的市场监管,已不光是机构改革,而是整个市场监管体系的升级,是“大市场”“大监管”思路的一部分。过去10年来,反垄断有若干个部门执法,这有一定优势,可发挥多个部委的背景优势共同履行反垄断责任。这次将三个执法机构整合在市场监管总局内,可以增进反垄断不同方面职责的协调。

国家行政学院教授汪玉凯认为,以往只要各部门存在与市场监管相关的职能,就会设立自己的执法队伍。比如,质监部门有质监部门的执法队伍,工商部门有工商部门的执法队伍,食药监部门也有食药监部门的执法队伍。现在就不同了,一个大的整体的市场监管格局正在形成,执法队伍也会进行重组与整合,以便与整体的市场监管格局相适应。可以预见,未来会重新规划形成几支新的、综合性强的执法队伍,能够避免此前因各管各导致的执法混乱、目的性不强的结果出现。

严格监管的同时,针对绿色项目,各地有意识地实施政策倾斜。近日,江苏宿迁出台相关规定,全市各县区(园区)在完成年度减排和环境质量持续改善的前提下,对国家鼓励且投资总额达30亿元以上的重大产业项目,项目所在地平衡排污总量指标确有困难的,帮助其在市域范围内解决;投资总额达100亿元以上的重大产业项目,协调省级储备指标统筹解决。

2013年启动食药监管机构改革以后,各级政府整合质监、工商、食药监部门的食品安全监管机构和队伍,相对集中监管,解决了“九龙治水”这一基础性难题。然而,综合执法对食药监管专业性的影响尚存争议。食品药品安全具有很强的专业性和技术性,个别地方在体制改革中没有突出食品药品安全监管水平和能力,单纯追求机构合并,异化了改革初衷。

记者日前走进岩头百姓书屋,刷卡进门后,左手边摆着一台自助借还系统设备,室内的书架上陈列着文学小说、社会科学、医疗养生、农业科技等各类书籍,还设有法律图书角。书屋的志愿者介绍,书屋每到周末会迎来一百多位读者,工作日晚上一般会来三四十位读者,临近村镇的读者也会赶来。

4月10日,国家市场监督管理总局正式挂牌成立。

参加对话的华中科技大学教授、中国工程院院士李培根认为,人工智能企业要具备融合与超越思维,不断拓宽行业边界,要从客户体验感中寻求融合,超前预判客户需求寻找商机。

6月12日,第25届上海电视节白玉兰奖评委集体亮相,被广泛关注的白玉兰奖电视剧单元评委会主席,由著名导演高希希担任。

2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将国家工商行政管理总局的职责、国家质量监督检验检疫总局的职责、国家食品药品监督管理总局的职责、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。

随着反垄断机构“三合一”的全面推进,未来反垄断工作的重点领域也愈发受到市场关注。比如当前全球新技术、新业态发展过程中产生的反垄断问题正在增加,5G和物联网标准必要专利许可条款和费率,线上和线下销售渠道和价格限制等。如何在改善营商环境、加强知识产权保护的大格局下辨识和规制垄断行为,是我国反垄断执法机构无法回避的挑战。(记者万静)

据了解,业主金某于2012年12月14日与某开发商签订商品房买卖合同一份,约定购买房屋一套。开发商在合同中承诺,水、电于房屋实际交付使用之日起达到使用条件,如果在规定日期内未达到使用条件,双方同意按以下方式处理:每逾期一天,出卖人向买受人支付20元赔偿金。

10月16日是陈曦的生日,两人马不停蹄地投入新剧OST的创作中。“虽然出生在音乐世家,但之前从没想过会把影视音乐当成事业。”董冬冬说,“能走到今天这一步,真心离不开陈曦的支持” 。

“以前的监管方式是碎片化的。国家市场监督管理总局组建后,监管具备了整合能力。尤其是随着科技发展,大数据等技术已经被充分应用,很多信息壁垒自然而然地打通了。在这种新的监管格局下,监管能力一定会有大幅度提升。”王敬波说。

国家市场监督管理总局的组建,将原有工商、质检、食药监、发改、商务、知识产权局等相关职能实现整合。

此外,长沙将建立租户治安信息登记体系,加强出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记;建立部门信息共享机制,拟通过长沙市住房租赁官网平台建立信息共享、日常监管和违规违约处置的工作机制,将房屋租赁合同备案信息与税务、工商、公安、教育、人力资源社会保障、卫生计生、住房保障、公积金等部门实时共享,协调解决住房租赁市场发展过程中存在的问题与困难,推动住房租赁市场有序发展。(记者 陈月红 实习生 冯可)

12月28日上午,金华市委常委会召开会议,专题研究开展“服务企业服务群众服务基层”活动有关工作。会议强调,各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真践行为人民服务的宗旨,以服务企业、服务群众、服务基层为工作导向,以“促发展、惠民生、强基础”为主要目的,着力提升企业、群众、基层获得感,深入推进大调研活动常态化制度化,为打赢“九场硬战”、推动高质量发展提供强有力保障。

国家行政学院副教授胡颖廉认为,此次机构改革“大市场—专药品”模式抓住了当前食药安全治理的两大关键:食品安全监管的协调力和综合性,药品监管的特殊性和专业性。

3、年龄

工商质检食药监三总局合并

中国政法大学教授时建中认为,在过去机构设置的结构上,三家在业务上存在一定的交错,因此存在一些问题。例如,一个垄断行为可能会涉及两种或以上的垄断性质,而基于部门职责的划分,不同执法机构可能会在各自的查处过程中援引不同的法律条文,在一定程度上会减弱对案件查处的专业性和权威性。机构整合以后,在一个案件的定性上将得到很大的改善。

按照计划,半年后,三高炉内一层3000平方米和二层2500平方米的空间,将分别建成“北京市工业博物馆”及“首钢博物馆”。

在黑龙江广袤的黑土地上,总有一种力量在涌动,总有一种精神在振奋人心。

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